“推动绿色建材下乡，将推动建筑节能减排。”全国人大代表、三棵树董事长洪杰在今年“两会”期间接受媒体采访时表示。在洪杰提出“建材下乡”想法后，我国很快就迎来了一项专门的建材下乡政策。
3月14日，工信部等六部门联合印发通知，部署开展绿色建材下乡活动，活动时间为2022年3月-2022年12月，将选择5个左右试点地区开展活动，加快节能低碳、安全性好、性价比高的绿色建材推广应用，鼓励有条件的地区对绿色建材消费予以适当补贴或贷款贴息。
此次提出建材下乡的重大策略，这是继2009年中央和国务院提出“家电下乡、汽车下乡、农机下乡”之后刺激消费、扩大内需的又一重大举措。
当前我国正在积极扩大内需，提高消费率，而广阔的农村市场需求是拉动内需、提高消费率的重要力量。
01 六部门联合部署开展绿色建材下乡活动
将在5个地区试点
通知显示，本次活动时间为2022年3月-2022年12月。按照部门指导、市场主导、试点先行原则，选择5个左右试点地区开展活动，试点地区应引导绿色建材生产企业、电商平台、卖场商场等积极参与活动。
其中，参与活动的产品原则上应为按照《关于加快推进绿色建材产品认证及生产应用的通知》(市监认证〔2020〕89号)和《绿色产品评价标准清单及认证目录(第一批)》(市场监管总局公告2018年第2号)要求，获得绿色建材认证的产品，具体获证产品清单和企业名录由绿色建材产品认证技术委员会另行发布，供试点地区参考。
试点地区可结合实际制定本地清单名录，对于未获得绿色建材产品认证的产品，试点地区应明确产品技术要求，确保产品符合要求。对于符合认证条件的产品，各地区应加快开展认证活动。
同时，试点地区召开活动启动会后，下沉市、区(县)、乡(镇)、村，通过举办公益宣讲、专场、巡展等不同形式的线上线下活动，加快节能低碳、安全性好、性价比高的绿色建材推广应用。
“建材下乡”早在2010年就被提及。当时在2010年发布的中央1号文件中就明确提出“抓住当前农村建房快速增长和建材材料供给充裕的时机，把支持农民建房作为扩大内需的重大举措，采取有效措施推动建材下乡，鼓励有条件的地方通过多种形式支持农民依法依规建设自用住房”。
随后，中国建材料流通协会原会长孟国强曾在2010年就表示，协会已向相关部门提出“扩大建材下乡试点”和“扩大建材下乡品种”的建议，希望进一步加大政策支持力度。孟国强表示，按照国务院相关部委的指示，近期对国内相关省市发放了建材下乡调查表，并专门组织专家和工作人员到典型市场和自然村进行了实地调查，以尽快落实建材下乡具体政策，每年可拉动1000亿消费。
一些地方政策也在积极推动建材下乡。比如甘肃省政府办公厅曾在2016年就出台《甘肃省建材工业转型发展实施方案》，该方案明确提到要积极推动绿色建材下乡。围绕现代设施农业、新农村建设、美丽乡村建设、绿色农房建设需要，加强绿色农房和绿色建材的宣传推广，编制绿色农房用绿色建材产品目录，引导各地因地制宜生产和使用绿色建材。
02 农村市场有望达万亿
建材家居行业龙头或将受益
据业内人士测算，每年农房改造建材市场近千亿元，再考虑到农村基础设施建设、太阳能改造等，每年农村建材市场可能有接近万亿元的市场空间。
对此，银河证券认为，从需求上看，稳增长预期下，基建投资形成实物工作量，地产政策逐渐放松，建材行业需求有望持续增长；绿色建材下乡、保障房建设等有望提升行业需求增量。从供给上看，供给收缩不会停止。水泥、玻璃、陶瓷等行业节能改造仍在进行。绿色低碳可持续发展是方向。高性能纤维材料、特种玻璃材料、新型建筑材料被应用于节能减碳、新能源相关领域。随着碳中和各项政策的推进，新型材料的应用推广也有望加速。
数据显示，全国建筑全过程碳排放总量为49.3亿吨，占全国碳排放比重为51.3%，其中建材生产阶段碳排放27.2亿吨， 建筑施工碳排放1亿吨，建筑运行阶段碳排放21.1亿吨。在建筑运行阶段，使用节能环保的绿色建材将有效降低建筑碳排放。如合理运用高质量保温材料，保障建筑具有良好的保温隔热性能;使用石膏板等轻质墙体替代传统墙体等。在碳中和背景下，建筑能耗标准提高有助于高品质绿色建材应用得到普及和推广，具有规模优势和产品品质优势的行业龙头将受益。
03 涂料有望受益于建材下乡政策
根据《通知》，参与活动的产品原则上应为按照《关于加快推进绿色建材产品认证及生产应用的通知》和《绿色产品评价标准清单及认证目录（第一批）》（市场监管总局公告2018年第2号）要求，获得绿色建材认证的产品。
根据《绿色产品评价标准清单及认证目录（第一批）》，涂料、防水与密封材料、绝热材料、家具、人造板和木质地板、建筑玻璃等有望成为第一批下乡的绿色建材产品。这意味着涂料有望受益于建材下乡试点政策，但涂料产品必须符合相关要求和标准。
按照每年农房改造建材市场近千亿元计算，其中建筑涂料、木器涂料这两类约占室内装饰份额的15%左右，照此估算“建材下乡”试点政策将会给涂料行业带来的经济拉动在150亿元左右或更大。
《通知》还提出，试点地区可结合实际制定本地清单名录，对于未获得绿色建材产品认证的产品，试点地区应明确产品技术要求，确保产品符合要求。对于符合认证条件的产品，各地区应加快开展认证活动。
04 建材下乡面临实际难题
不过推动绿色建材下乡，也面临一些实际困难和问题。三棵树董事长洪杰此前指出，缺乏统一的政策和实施方案，绿色建材产品推广难度较大，农村地区消费能力相对较弱，农村居民的环保意识和绿色低碳消费理念尚有不足。
洪杰对此建议，参考家电下乡有关政策，制定全面系统的建材下乡补贴政策；加快推进绿色建材产品认证和应用推广，构建并完善统一的、权威的绿色产品标准、认证、标识体系，推广“双碳”标识认定标准，鼓励生产企业对绿色消费品进行“双碳”认证，通过科技手段对产品进行赋能，引领行业发展，并对通过“双碳”认证的企业给予税收、贷款等补贴的支持。
洪杰还建议，根据农村地区实际情况，出台刺激消费措施；鼓励和引导农村居民使用健康环保的绿色产品，并加大在农村的“双碳”政策宣传力度，提升乡村居民绿色、低碳消费观念。
不仅如此，企业在挖掘建材下乡政策机会中也会面临着诸多的问题。涂界观察员李明月分析表示，涂料等建材企业进入农村这个三四线市场，并非轻而易举之事。首先是物流成本极高，因为农村人口密度较为分散，交通设施落后，销售网络不够完善，由此其市场开拓难度和成本都很高，这也是众多走渠道下沉路线企业没能成功的原因。
此外，建材企业要想走好三四线城市这盘棋，一定要研发出适应三四线城市需求的产品。大多数建材企业现有的产品线主要是面向大中城市或消费水平比较高的城市，但这些产品并不适应三四线城市的需求。就涂料来说，其中做的比较好的有立邦、三棵树、亚士、嘉宝莉、巴德士、紫荆花、华润、大宝、美涂士等，这主要基于他们针对三、四线市场的市场需求开发更贴近市场需求的新产品。
上述很多涂料企业对于农村市场的拓展更早、布局更深。比如三棵树，专门成立美丽乡村事业部，开拓农村乡镇涂料市场；与此同时，三棵树还以“美丽乡村”进行营销，针对农村市场推广“自建房/别墅整体涂装服务”，大力拓展农村市场。亚士专门建立了“SOK”品牌，聚焦乡镇工程涂料市场开发。巴德士则针对乡镇工程市场，专门开发了乡镇工程涂料产品。此外，嘉宝莉、美涂士等企业也加大了对农村市场的布局。